十四届全国人大四次会议的重要议程包括审查“十五五”规划纲要草案和审议国家发展规划法草案。此次会议中，规划立法与规划编制的时间轴重合，引起了广泛关注。
正在制定的国家发展规划法将确保规划编制、实施等全周期有法可依。用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的重要方式。在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要草案、全国人大审查和批准后向社会公布实施的制度安排已经形成。大会发言人娄勤俭表示，此次大会审议国家发展规划法草案，以法律形式将这些成熟做法固定下来，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。
坚持规划法定原则是制定实施五年规划过程中积累的丰富经验之一。然而，各地在规划编制实施中也存在一些问题，如各级各类规划衔接不足、规划编制的科学性和民主性有待提升、规划执行的刚性与约束力不够等。有时会出现规划“烂尾”的现象。国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权指出，制定国家发展规划法为一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干提供有力法治保障。法律对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等全周期作出明确规定，实现规划工作的有法可依，使宏观经济治理能够根据形势变化进行跨周期设计和逆周期调节，持续提升应对复杂局面的能力。
中国政法大学教授商文江委员表示，国家发展规划的全周期管理机制体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是中国特色社会主义制度的显著优势所在。国家发展规划的实施直接影响民生福祉，涉及就业收入分配、公共服务供给等与群众切身利益相关的领域。
推动经济社会发展是国家发展规划的主要课题。自1953年以来，我国已连续制定实施了14个五年规划（计划）。通过对重点领域和重大任务的统筹安排，国家发展规划为资源配置确立了优先顺序，更好地推动经济社会发展。浙江省委常委、温州市委书记张振丰代表认为，国家发展规划法通过立法明确确立国家发展规划在国家规划体系中的统领地位，使各级各类规划形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的整体。
元股证券:ygzq.hk元股证券问计于民是人民当家作主的现实体现和发扬全过程人民民主的重要途径。去年，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3万条，经梳理摘编，形成27个方面具有建设性、代表性的意见建议1500余条。国家发展规划法的制定意味着五年规划编制过程开门问策、集智聚力有了强有力的法治保障。中华全国律师协会监事长吕红兵委员表示，五年规划编制过程广泛吸纳社会各界意见和建议，凝聚最大政策共识，成为全过程人民民主的生动体现，能够让党和政府的工作与百姓期盼同频共振。
对于各级各类规划，这部法律草案确立了以国家发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家和地方规划共同组成的国家规划体系。张振丰代表强调，必须牢固树立全国一盘棋思想，以系统思维提升国家规划体系整体效能，增强宏观政策取向一致性。法律草案明确国家发展规划在国家规划体系中的统领地位，要求财政、货币、产业、价格、就业、消费、投资、贸易、土地等政策协同发力，解决以往可能出现的政策碎片化、目标不一致的问题，确保各类政策手段系统集成、协同高效，将制度优势更好转化为国家治理效能。
四川阿坝藏族羌族自治州副州长王树明代表认为，国家发展规划为各地编制规划提供了明确的上位依据，确保国家和省、市州的战略意图传递到县、乡两级。用法律刚性明确一张发展蓝图、确立资源配置的优先级，有效解决了以往各类规划之间可能存在的交叉重复、矛盾冲突等问题，形成规划合力。
规划的生命力在于能落地、能实现。这部法律强化了规划的刚性约束和监督问责，明确了国家工作人员在国家发展规划工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有其他违法行为的，依法追究责任。商文江委员建议，待法律施行后，有关部门应建立责任与义务相匹配的约束机制，确保法律刚性约束落到实处，既为经济社会发展保驾护航，也为民生福祉提供长期稳定的法治保障。
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